La Cassazione, con l’ordinanza n. 4326/2026, ha chiarito che il servizio pre-ruolo svolto nelle scuole paritarie non può essere riconosciuto ai fini della ricostruzione della carriera e del trattamento economico del docente immesso in ruolo nella scuola statale. Il volume “Il nuovo processo del lavoro dopo la Riforma Cartabia”, acquistabile sia su Shop Maggioli che su Amazon, affronta le tematiche del diritto del lavoro, sostanziale e procedurale, sorte con le prime applicazioni pratiche delle novità introdotte dal d.lgs. n. 149/2022.
Il nuovo processo del lavoro dopo la Riforma Cartabia
Nel presente volume vengono affrontate, con un’esposizione chiara e semplice, le tematiche del diritto del lavoro, sostanziale e procedurale, sorte con le prime applicazioni pratiche delle novità introdotte dalla Riforma Cartabia (d.lgs. n. 149/2022).
Tra le tematiche che avranno un maggiore impatto “immediato” nelle controversie di lavoro, vi è l’introduzione della negoziazione assistita, che non si pone, però, come condizione di procedibilità della domanda giudiziale, bensì quale mera facoltà attribuita alle parti, nonché la definitiva (attesa?) abrogazione del c.d. rito Fornero in materia di impugnativa giudiziaria dei prov- vedimenti di licenziamento.
Il testo ripercorre tutte le novità più recenti, tra cui la sentenza della Corte costituzionale 7/2024, che si è pronunciata sulla disciplina dei licenziamenti collettivi prevista dal Jobs Act, ed affronta criticità e prospettive a distanza di circa un anno dalla Riforma, avvalendosi dell’ausilio di tabelle riepilogative per una migliore e più facile comprensione degli argomenti trattati e della più recente giurisprudenza.
Completa il volume un pratico Formulario online stragiudiziale e giudiziale, disponibile anche in formato editabile e stampabile.
Manuela Rinaldi
Avvocato cassazionista, consigliere e tesoriere del COA Avezzano. Direttore della Scuola Forense della Marsica, è professore a contratto di “Tutela della salute e sicurezza sul lavoro” e “Diritto del lavoro pubblico e privato” presso diversi atenei. Relatore a Convegni e docente di corsi di formazione per aziende e professionisti, è autore di numerose opere monografiche e collettanee.
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Manuela Rinaldi, 2024, Maggioli Editore
26.00 €
24.70 €
Il nuovo processo del lavoro dopo la Riforma Cartabia
Nel presente volume vengono affrontate, con un’esposizione chiara e semplice, le tematiche del diritto del lavoro, sostanziale e procedurale, sorte con le prime applicazioni pratiche delle novità introdotte dalla Riforma Cartabia (d.lgs. n. 149/2022).
Tra le tematiche che avranno un maggiore impatto “immediato” nelle controversie di lavoro, vi è l’introduzione della negoziazione assistita, che non si pone, però, come condizione di procedibilità della domanda giudiziale, bensì quale mera facoltà attribuita alle parti, nonché la definitiva (attesa?) abrogazione del c.d. rito Fornero in materia di impugnativa giudiziaria dei prov- vedimenti di licenziamento.
Il testo ripercorre tutte le novità più recenti, tra cui la sentenza della Corte costituzionale 7/2024, che si è pronunciata sulla disciplina dei licenziamenti collettivi prevista dal Jobs Act, ed affronta criticità e prospettive a distanza di circa un anno dalla Riforma, avvalendosi dell’ausilio di tabelle riepilogative per una migliore e più facile comprensione degli argomenti trattati e della più recente giurisprudenza.
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Manuela Rinaldi
Avvocato cassazionista, consigliere e tesoriere del COA Avezzano. Direttore della Scuola Forense della Marsica, è professore a contratto di “Tutela della salute e sicurezza sul lavoro” e “Diritto del lavoro pubblico e privato” presso diversi atenei. Relatore a Convegni e docente di corsi di formazione per aziende e professionisti, è autore di numerose opere monografiche e collettanee.
Il caso
La vicenda processuale trae origine dal ricorso esperito da un docente a tempo indeterminato, regolarmente immesso in ruolo nel novembre del 2015 a seguito dello scorrimento delle graduatorie ad esaurimento (GAE). Il lavoratore aveva impugnato la sentenza della Corte d’Appello di Venezia che, in totale accoglimento del gravame proposto dal Ministero dell’Istruzione, aveva riformato la decisione di primo grado, respingendo la domanda volta a ottenere il riconoscimento del diritto all’attribuzione del punteggio per il servizio pre-ruolo prestato presso istituti paritari prima dell’assunzione definitiva.
La Corte territoriale aveva fondato il proprio rigetto su una rigorosa analisi della normativa vigente, rilevando una sostanziale mancanza di omogeneità tra lo status giuridico del personale docente delle scuole statali e quello delle scuole paritarie. Secondo i giudici di merito, non era possibile rinvenire nell’ordinamento una norma di legge che autorizzasse espressamente tale riconoscimento ai fini dell’inquadramento economico e della progressione di carriera.
In particolare, la diversità di trattamento appariva giustificata dalla differente natura del rapporto di lavoro e dalle modalità di selezione del personale, che nelle scuole paritarie non presuppone necessariamente il superamento di un pubblico concorso, pilastro fondamentale dell’accesso al pubblico impiego garantito dall’art. 97 della Costituzione.
Il docente proponeva ricorso per cassazione, sostenendo la violazione del principio di non discriminazione e l’identità delle mansioni svolte.
Non comparabilità tra servizio nelle scuole statali e paritarie
La Corte ha ribadito un orientamento consolidato: il servizio pre-ruolo svolto nelle scuole paritarie non è riconoscibile ai sensi dell’art. 485 del d.lgs. n. 297/1994.
La ragione principale risiede nella diversità dello status giuridico. Il legislatore ha inserito le scuole paritarie nel sistema nazionale di istruzione, ma non ha equiparato il rapporto di lavoro dei docenti a quello instaurato con lo Stato.
In particolare, mentre le scuole statali e, in passato, quelle pareggiate richiedono modalità di reclutamento assimilabili al pubblico impiego, le scuole paritarie non prevedono necessariamente il concorso pubblico né un trattamento economico uniforme.
La riforma del sistema scolastico e i suoi limiti
La Cassazione ha chiarito che la legge n. 62/2000, pur avendo unificato le categorie di scuole non statali nella nozione di “paritarie”, non ha esteso a queste ultime il regime previsto per le scuole pareggiate.
La differenza è rilevante: per le scuole pareggiate la normativa richiedeva requisiti stringenti, tra cui modalità di reclutamento comparabili a quelle statali e un trattamento economico equivalente. Tali condizioni giustificavano il riconoscimento del servizio pre-ruolo.
Le scuole paritarie, invece, rispettano standard diversi e meno rigorosi sotto il profilo del rapporto di lavoro, circostanza che impedisce un’estensione analogica della disciplina.
Il principio di non discriminazione e il diritto UE
La Corte ha escluso la violazione della clausola 4 dell’accordo quadro sul lavoro a tempo determinato.
Il principio di non discriminazione opera solo tra lavoratori che si trovano in situazioni comparabili, ossia alle dipendenze dello stesso datore di lavoro o comunque nell’ambito della medesima organizzazione.
Nel caso esaminato, tale comparabilità mancava, poiché il servizio era stato prestato nei confronti di soggetti privati e secondo regole diverse.
La Corte ha richiamato anche la giurisprudenza della Corte di giustizia, che ha confermato la legittimità di una normativa nazionale che esclude il computo del servizio svolto in istituzioni non rientranti nell’organizzazione statale.
Esito della decisione e principio affermato
La Cassazione, in conclusione, ha rigettato il ricorso, cristallizzando quello che può essere definito un “doppio binario” nella valutazione del servizio svolto nelle scuole paritarie. Da un lato, tale servizio mantiene la sua validità ai fini dell’immissione in ruolo (punteggio graduatorie); dall’altro, una volta avvenuta l’assunzione da parte del Ministero, quel medesimo servizio perde ogni rilevanza ai fini della ricostruzione della carriera e dello scatto stipendiale.
Sintetizzando:
“Il servizio pre-ruolo prestato presso scuole paritarie non è riconoscibile ai fini della ricostruzione della carriera e del trattamento economico dei docenti della scuola statale, in ragione della non comparabilità dei rapporti di lavoro e in assenza di una specifica previsione normativa”.
